Démographie et organisation administrative de l'Allier 

et de l'arrondissement de Saint-Amand-Montrond (Cher)

 

 

 

1) Évolution démographique
La population de l'Allier connaît une forte croissance dans la seconde moitié du XIXème siècle en raison de l'amélioration des conditions de vie et du développement industriel. L'extraction de la houille dans le bassin de Commentry, ou la métallurgie à Tronçais et à Montluçon, favorisées par le développement du chemin de fer et du canal de Berry, attirent une main-d'oeuvre nombreuse. Au début du XXème en revanche, on assiste à une baisse importante, due essentiellement à l'exode rural et à la saignée de la première guerre mondiale. Après une stabilisation, des années 20 jusqu'aux années 50, et une brève remontée (1954-1968) caractéristique du baby-boom d'après guerre, la baisse est constante dans le dernier quart du XXème siècle. Celle-ci est imputable à un fort déficit des naissances, principalement causé par une population assez âgée et au manque d'opportunités professionnelles pour les jeunes, souvent obligés d'aller chercher du travail dans les grandes agglomérations. Cette baisse est toutefois moins forte depuis le début du XXIème siècle : en effet, le solde migratoire, qui était très négatif auparavant, est depuis quelques années devenu légèrement positif. On pourra mettre cela sur le compte du retour au pays de jeunes retraités, ou d'actifs attirés par un cadre de vie préservé et par des prix (notamment de l'immobilier) plus abordables que dans les grandes villes. L'épidémie de COVID, bien sûr, et le développement rapide du télétravail qui s'en est suivi, contribuent également à attirer de nouveaux habitants. Malgré cela, la population continue de décroître, puisque les derniers chiffres publiés en 2024 (pour la population de 2021) par l'INSEE font état de 334 872 habitants. Les perspectives sont assez pessimistes, l'Allier faisant partie de la fameuse "diagonale du vide", et au rythme actuel, toujours selon l'INSEE, le département ne devrait plus compter qu'environ 295 200 habitants en 2070.

 

1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2009 2009 à 2014 2014 à 2020
Variation annuelle moyenne de la population en % –0,3 –0,3 –0,4 –0,4 –0,0 0,0 –0,4
due au solde naturel en % –0,0 –0,2 –0,3 –0,3 –0,3 –0,3 –0,4
due au solde apparent des entrées sorties en % –0,3 –0,1 –0,1 –0,1 0,2 0,3 0,1
Taux de natalité (‰) 13,6 11,1 10,2 9,6 9,9 9,6 8,6
Taux de mortalité (‰) 13,8 13,6 13,3 12,7 12,5 12,5 12,9

 

Graphique montrant l'évolution de la population de l'Allier de 1791 à 2017

 

 

Tableau des recensements dans l'Allier

année Allier année Allier année Allier
1791 267 126 1891 424 382 1968 386 533
1801 248 864 1896 424 378 1975 378 500
1831 298 257 1901 422 024 1982 369 580
1841 311 361 1906 417 961 1990 357 710
1851 336 758 1911 406 291 1999 344 721
1856 352 241 1921 370 950 2006 343 309
1861 356 432 1926 370 562 2011 342 729
1866 376 164 1931 373 924 2016 339 384
1872 390 812 1936 368 778 2021 334 872
1876 405 783 1946 373 481    
1881 416 759 1954 372 689    
1886 424 582 1962 380 221    

2) Généralités
L'Allier est un grand département par la taille (7340 km², 13ème de la France métropolitaine), mais assez faiblement peuplé (334 872 habitants, 65ème de métropole, densité 46 hab/km²). C'est un département relativement rural comparé à la moyenne française puisqu'en 2016 seulement la moitié des habitants vivaient dans l'une des trois agglomérations de Vichy (agglo. 64 435 hab), Montluçon (agglo. 55 750 hab), et Moulins (agglo. 38 343 hab). 

L'Allier est également un département assez âgé avec 34,6% de personnes âgées de plus de 60 ans (France entière : 26,1%).

La présence de trois unités urbaines d'importances comparables mais de caractères très différents est l'une des caractéristiques du département, qui n'est pas sans rappeler la traditionnelle division en trois zones qui a marqué le territoire bourbonnais depuis l'époque Gallo-Romaine. Cette situation assure un bon maillage du territoire, et constitue sans doute un confort pour les habitants, dont une immense majorité se trouve à moins de 30 minutes en voiture de l'une des trois villes centre, mais a empêché le développement d'une grande agglomération capable d'atteindre une taille critique à l'échelle de la France et ainsi de servir de pôle d'attraction (en 2016, l'aire urbaine de Vichy, la plus grande, n'était classée que 114ème française (DOM compris) avec 82 963 habitants, celle de Montluçon 120ème avec 77 346 hab, et celle de Moulins 141ème avec 62 175 hab).

 

 

Les trois grands pôles urbains de l'Allier : 

Populations (et évolution par rapport à 2000)

Commune (2020)

Pôle Urbain (2020)

Aire Urbaine (2016)

Communauté d'agglomération (2020)

Montluçon 33 822 (-18,2%) 52 165 (-11,6%) 77 346 (-3,2%) 60 058    (-9,3%)   
Vichy 25 372 (-4,4%) 65 794 (+1,4%) 82 963  (+2,1%)    83 578  (+2,3%)
Moulins 19 444   (-11,2%) 37 650 (-6,0%) 62 175 (-0,1%)  64 474    (-1,8%)   

 

Pour voir l'évolution de la population des communes de plus de 1500 habitants depuis 1975, et la population 2019 des 320 communes du département, cliquez ci-contre :

 

Graphique montrant l'évolution de la population des trois grandes villes de l'Allier ( plus St Amand Montrond dans le Cher) depuis la Révolution

 

Les principales communes :

 

Communes de plus de 3000 habitants en 2021

Population légale

Superficie (km²)

Densité (hab/km²)

Source : Insee, Recensements de la population 2021 (publié 01/01/2024)
Montluçon 34 378 20,7 1661
Vichy 26 091 5,9 4422
Moulins 19 869 8,6 2310
Cusset 13 371 31,9 419
Yzeure 13 122 43,2 304
Bellerive-sur-Allier 9 092 19,0 478
Domérat 8 839 35,5 249
Commentry 6 237 21,0 297
Gannat 5 953 36,9 161
Saint-Pourçain-sur-Sioule 5 124 35,7 144
Désertines 4 479 8,3 540
Avermes 4 159 15,6 267
Saint-Germain-des-Fossés 3 706 8,3 447
Varennes-sur-Allier 3 677 24,1 153
Creuzier-le-Vieux 3 354 11,4 294
Lapalisse 3 205 33,0 97
Dompierre-sur-Besbre 3 039 45,6 67

 

 

3) Divisions administratives
Le département de l'Allier est divisé en 3 arrondissements, 19 cantons et 317 communes. 

En 1800, le département a été divisé en 4 arrondissements : Moulins, Montluçon, Gannat, Lapalisse. L'arrondissement de Gannat a été supprimé en 1926, et en 1942 l'arrondissement de Lapalisse a été remplacé par celui de Vichy, lorsque cette ville devint capitale de l'État Français. En 2024, les limites des arrondissements ont été profondément modifiées, celui de Vichy recevant 16 communes supplémentaires, passant de 103 à 119, au détriment de ceux de Montluçon (qui en perd 17 (dont 3 par fusions)), et de Moulins (-2). 

Avant la réforme territoriale de 2014, l'Allier comptait 35 cantons (12 dans l'arrondissement de Montluçon, 12 dans celui de Moulins, et 11 dans celui de Vichy). Depuis cette date, les 19 nouveaux cantons peuvent se trouver "à cheval" sur plusieurs arrondissements. C'est la cas des cantons de Bourbon-l'Archambault, Dompierre-sur-Besbre, Gannat, Saint-Pourçain-sur-Sioule et Moulins-2.

Jusqu'à récemment, l'Allier comptait 320 communes. En 2016, les communes de Givarlais, Louroux-Hodement et Maillet ont fusionné pour devenir la commune de Haut-Bocage, et en 2017, les communes de Meaulne et Vitray ont fusionné pour devenir Meaulne-Vitray.

Depuis 2017, le département compte 12 EPCI (Établissements Publics de Coopération Intercommunale) : 3 communautés d'agglomération et 9 communautés de communes (dont l'une a son siège en Saône-et-Loire). À noter que la communauté d'agglomération de Moulins englobe 2 communes du département de la Nièvre (Dornes et Saint-Parize-en-Viry), et que 3 communes de l'est de l'Allier appartiennent à la communauté de commune du Grand Charolais en Saône et Loire (Chassenard, Coulanges et Molinet). 

 

 

Les populations des diverses divisions sont les suivantes (populations légales 2021, publiées au 01/01/2024, source INSEE)

Arrondissement

 

Population

 

Nombre de communes

 

Montuçon 104 398 89
Moulins 104 316 109
Vichy 126 158 119

 

Canton

 

Population

 

Nombre de communes

 

1-Bellerive-sur-Allier 19 400 11
2-Bourbon-l'Archambault 16 667 28
3-Commentry 17 996 24
4-Cusset 17 573 4
5-Dompierre-sur-Besbre 19 868 32
6-Gannat 19 837 41
7-Huriel 15 689 29
8-Lapalisse 17 798 31
9-Montluçon-1 15 527 4
10-Montluçon-2 15 400 2
11-Montluçon-3 18 027 15
12-Montluçon-4 15 917 7
13-Moulins-1 17 566 7
14-Moulins-2 19 057 23
15-Saint-Pourçain-sur-Sioule 19 001 22
16-Souvigny 14 905 29
17-Vichy-1 18 815 4
18-Vichy-2 18 880 3
19-Yzeure 16 949 6

 

EPCI

 

Population

 

Nombre de communes

 

CA Montluçon Communauté 61 043 21
CA Moulins Communauté* 66 390 44
CA Vichy Communauté 86 098 39
CC Commentry Montmarault Néris Communauté 26 256 33
CC du Bocage Bourbonnais 13 982 25
CC du Pays de Lapalisse 8 654 14
CC du Pays de Tronçais 7 546 15
CC du Pays d'Huriel 7 478 14
CC du Val de Cher 5 599 7
CC Entr'Allier Besbre et Loire 24 927 44
CC Le Grand Charolais** 41 221 44
CC Saint Pourçain Sioule Limagne 34 634 60

* dont 2 communes et 1 645 habitants pour la partie située dans la Nièvre

** dont 3 communes et 2 523 habitants pour la partie située dans l'Allier

 

 

 

Carte des cantons de l'Allier (depuis 2014)

 

Carte des EPCI de l'Allier (depuis 2017)

 

 

 

 

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